-Rusia dhe Ukraina akuzojnë njëra-tjetrën për gjenocid!
Që nga fillimi i negociatave për konventën e gjenocidit, termi është përdorur në një lojë politike, sipas studiuesit.
- Termi gjenocid ka fuqi të jashtëzakonshme morale, por konventa ka prodhuar pak pasoja konkrete, thotë Anton Weiss-Wendt, studiues në Qendrën HL.
Ai hulumton gjenocidin dhe ka shkruar një numër librash mbi këtë temë.
Në njërën prej tyre, “Një krim retorik” dhe
“Gjenocidi në diskursin gjeopolitik të Luftës së Ftohtë”, ai tregon se si gjenocidi u zhvillua shpejt nga të qenit një term ligjor në praktikë duke u bërë një mjet retorik në propagandën midis Shteteve të Bashkuara dhe Bashkimit Sovjetik gjatë Luftës së Ftohtë.
Edhe pas Luftës së Ftohtë, akuzat për gjenocid janë përdorur dhe abuzuar në bazë të interesave politike të shteteve dhe grupeve.
Termi gjenocid u ngrit gjatë Luftës së Dytë Botërore për të përshkruar vrasjet masive të hebrenjve dhe grupeve të tjera.
Fjala angleze "genocide" përbëhet nga dy pjesë: genos do të thotë familje ose fis, cide do të thotë masakër.
Megjithatë, përkufizimi ligjor dhe politik i termit është shumë më i ndërlikuar.
Vështirë për të përmbushur dëshminë e qëllimit!
Konventa e OKB-së për gjenocidin duhej të parandalonte dhe ndëshkonte një sërë llojesh të dhunës dhe abuzimit masiv. Sipas studiuesit, përkufizimi i gjenocidit përfundoi si një koncept i zbehur me kërkesa të mëdha dhe të vështira provash që lidhen me qëllimin, shfarosjen dhe shkatërrimin.
Ndërsa Gjermania naziste shprehu qartë synimin e saj për të gjetur një "zgjidhje përfundimtare" për "çështjen hebraike", dmth, për të shfarosur hebrenjtë, është e vështirë të dokumentohen qëllime të ngjashme për gjenocidet e tjera.
Pak liderë politikë janë të hapur për synime të tilla, sepse “termi” është përdorur kryesisht në betejën retorike për të promovuar dhe legjitimuar qëllime të ndryshme gjeopolitike, thotë Weiss-Wendt.
Prandaj konkluzioni i tij është se Konventa e Gjenocidit qëndron në rrugën e synimit të saj.
Studiuesi pretendon se Lufta e Ftohtë solli një mekanizëm vetëshkatërrues në Konventën e Gjenocidit.
“I hodhi vaj zjarrit të Luftës së Ftohtë, pa i shuar të tjerët”.
Termi u përdor për herë të parë në 1944!
Si mund të përfundonte kështu?
Pika e nisjes për konventën e parë të OKB-së për të drejtat e njeriut ishin qëllimet humanitare dhe idealiste. Në fund të fundit, do të krijohej një kuadër ligjor për të parandaluar një tjetër Holokaust dhe për ta bërë gjenocidin vepër penale.
Për të kuptuar këtë zhvillim, duhet të kthehemi në histori dhe të ndjekim gjetjet e Weiss-Wendt në arkivat e fuqive të mëdha.
Termi gjenocid u prezantua në vitin 1944, përpara se gjenocidi të bëhej temë për fuqitë e mëdha dhe OKB-në e sapokrijuar.
Juristi polako-hebre Raphael Lemkin ishte babai i termit.
Gjenocidi, sipas Lemkin, ishte vrasja ose kërcënimi i bazës së ekzistencës së njerëzve të tjerë në bazë të fesë së tyre ose përkatësisë në grupe etnike, politike ose fetare.
Lemkin krijoi termin dhe propozoi krijimin e një konvente ndërkombëtare për gjenocidin nën kujdesin e OKB-së. Sfondi ishte sigurisht Holokausti hebre, por edhe masakra dhe dëbimi masiv i armenëve në Perandorinë Osmane nga viti 1915 deri në vitin 1917.
-Cinizmi dhe interesi vetjak zëvendësuan idealizmin!
Hulumtimet e Weiss-Wendt nëpër arkivat e kohës tregon se SHBA-të, që në fillim të debatit për krijimin e konventës së tyre për gjenocidin, u karakterizuan nga konsiderata idealiste, në kuptimin, se ishin të shqetësuar se mizoritë si Holokausti nuk mund të ndodhnin më.
- Bashkimi Sovjetik kishte gjithmonë një motivim më cinik, të udhëhequr nga interesi vetjak. Por amerikanët gjithashtu u shqetësuan shpejt se konventa nuk duhet të përdoret kundër abuzimeve të tyre, por të drejtohet vetëm ndaj kundërshtarëve politikë, shpjegon ai.
Pas negociatave intensive, Konventa e Gjenocidit u miratua unanimisht nga vendet anëtare të OKB-së më 9 dhjetor 1948 dhe kështu u bë pjesë e së drejtës ndërkombëtare.
Por rruga ishte e gjatë dhe e vështirë, prandaj një gjykatë penale ndërkombëtare që mund të gjykojë në rastet e gjenocidit u krijua vetëm në vitin 2002.
Ajo mund të gjykojë vetëm krimet që ndodhën pas krijimit të saj, dhe si Shtetet e Bashkuara, Rusia, Izraeli dhe Sudani e kanë refuzuar të jenë anëtarë të gjykatës.
Por ndërkohë që akuzat për gjenocid kanë qenë të vërshuara, u desh një kohë shumë e gjatë para se të hynte në fuqi Konventa e Gjenocidit.
Në vitet 1950, ai iu afrua përdorimit në OKB pas sulmit të Koresë së Veriut ndaj Koresë së Jugut. E njëjta gjë vlen edhe për reagimin brutal të Bashkimit Sovjetik ndaj kryengritjes në Hungari në 1956. Por të dyja rastet përfunduan në rërë.
Vetëm pas rënies së komunizmit dhe rritjes së multilateralizmit, Konventa e Gjenocidit u bë funksionale.
Dënimet e para për gjenocid erdhën si rezultat i krimeve masive të kryera në Ruandë në 1994 dhe në ish-Jugosllavi në 1992-1995.
Ish-udhëheqësi i Sudanit, Omar al-Bashir, është deri më tani i vetmi kryetar shteti që akuzohet për gjenocid nga Gjykata Penale Ndërkombëtare në Hagë.
Kjo ndodhi në vitin 2008 në sfondin e abuzimeve ndaj popullatës civile në Darfur.
Vetëm në vitin 2010 u përfshi urdhri i arrestit kundër tij për të aplikuar edhe për gjenocidin. Ai ishte ende në gjendje të bënte vizita zyrtare në Egjipt, Kinë dhe Kenia pa u arrestuar.
- Në të njëjtën kohë, dhuna masive ndaj kësaj popullate vazhdon. Qindra mijëra janë refugjatë, por askush nuk flet më për këtë, thotë Weiss-Wendt.
Prandaj ai beson se dikush mund të ngurrojë të përpiqet të ngrejë raste gjenocidi, për sa kohë që pasojat rezultojnë të jenë kaq të kufizuara.
Në vitin 2002, Gjykata Penale Ndërkombëtare për ish-Jugosllavinë paditi ish-presidentin e Serbisë Slobodan Millosheviç për 66 akuza për gjenocid, krime kundër njerëzimit dhe krime lufte. Por ai vdiq në qelinë e tij të burgut në vitin 2006 para vendimit përfundimtar.
Weiss-Wendt beson se është një alternativë më e mirë përdorimi i dispozitave për krimet e luftës ose krimet kundër njerëzimit.
Në raste të tilla, kërkesat e provave janë më pak të vështira për t'u përmbushur, sepse ato nuk janë të lidhura me qëllime dhe qëllime specifike të abuzimit. Kjo e bën më të lehtë përfshirjen e më shumë vendeve në ngritjen e një çështjeje.
Rezultatet e kufizuara të krijimit të një konvente për gjenocidin, lidhen me faktin se konventa u përshkua tashmë në fazën e negociatave nga konsiderata politike, jo kryesisht morale.
Negociatorët ishin më të shqetësuar se konventa duhet të mbronte dhe promovonte interesat e shteteve të tyre dhe në të njëjtën kohë të dobësonte ato të palëve të tjera. Si rezultat, teksti i konventës u bë gjithashtu më i paqartë dhe pa dhëmbë sesa mund të ishte ndryshe.
-Të gjitha fuqitë e mëdha bënë atë që mundën për të siguruar që konventa të mos përdorej kundër abuzimeve të tyre.
Përkufizimi i gjenocidit u hartua në mënyrë që mizoritë masive të kryera nga shtetet që fituan Luftën e Dytë Botërore të mos prekeshin.
Përkufizimi origjinal i Lemkin u zbraz kështu që nuk përfshinte grupe politike dhe kulturore. Për të miratuar konventën, duheshin bërë kompromise të mëdha.
Kështu përfundoi përkufizimi i gjenocidit, i përshkruar në nenin II të Konventës:
-Ndonjë nga aktet e mëposhtme të kryera me qëllim për të shkatërruar, tërësisht ose pjesërisht, një grup kombëtar, etnik, racor ose fetar si i tillë!
-Vrasja e anëtarëve të grupit.
-Shkaktimi i dëmtimit të rëndë fizik ose mendor tek anëtarët e grupit.
-Nënshtrimi i qëllimshëm i grupit ndaj kushteve të jetesës që synojnë shkatërrimin e tij fizik tërësisht ose pjesërisht.
-Të vendosen masa që synojnë parandalimin e lindjeve brenda grupit.
-Me fuqinë për të transferuar fëmijët nga grupi në një grup tjetër.
Neni III përcakton se aktet e mëposhtme do të dënohen në bazë të konventës:
-Gjenocid.
-Komploti për të kryer gjenocid.
-Nxitja e drejtpërdrejtë dhe publike për të kryer gjenocid.
-Përpjekje për të kryer gjenocid.
-Bashkëfajësi në gjenocid.
Shtetet anëtare e mbrojtën veten!
Shtetet e Bashkuara donin të shmangnin përdorimin e konventës kundër diskriminimit të saj kundër zezakëve dhe indigjenëve, gjë që u bë një çështje e madhe në tranzicionin midis viteve 1940 dhe 1950.
Në vitin 1951, aktivistët e të drejtave civile amerikane me ngjyrë u përpoqën të merrnin mbështetjen sovjetike për të ngritur akuza kundër Shteteve të Bashkuara për gjenocid kundër popullsisë afrikano-amerikane. Me atë rast, këngëtari i famshëm Paul Robeson u dërgua në Moskë në përpjekje për të ndikuar tek autoritetet sovjetike.
Vetë Bashkimi Sovjetik e vuri theksin më të madh në përjashtimin e abuzimeve të motivuara politikisht që të mos prekeshin nga Konventa e Gjenocidit! Gjuetia e Weiss-Wendt në arkivat sovjetike zbuloi se Stalini përdori personalisht stilolapsin e kuq në projekt-konventat.
Supozohet se ai ishte i shqetësuar se Terrori i Madh i viteve 1936-1938 dhe abuzimet ndaj popullsisë ukrainase përmes katastrofës së urisë së viteve 1932-1933 nuk mund të bëheshin temë.
Por Weiss-Wendt beson se Stalini nuk shikoi prapa, por kishte më shumë frikë se dëbimet etnike sovjetike në vitet 1940 dhe shtypja e partive opozitare në Evropën Lindore në periudhën e pasluftës mund të përshkruheshin si gjenocid.
Britania ishte e shqetësuar se abuzimet e saj në koloni nuk mund të ndëshkoheshin, gjë që u bë gjithashtu një temë pas reagimit britanik ndaj rebelimit të Mau-Mau në Kenia në 1952-1960.
Diplomatët suedezë u udhëzuan se konventa nuk mund të përdoret kundër trajtimit të popullsisë sami.
Delegacioni i Brazilit argumentoi se gjenocidi kundër kundërshtarëve politikë ishte pjesë e kulturës së Amerikës Latine dhe se gjenocidi duhet të mbetej një e drejtë kur qëllimi ishte të kundërshtonte kërcënimet ndaj ekzistencës së shtetit.
Të gjitha kundërshtimet nga delegacionet e vendeve të ndryshme bënë që teksti përfundimtar i konventës të ishte i paqartë dhe i kufizuar për atë që mund të konsiderohet gjenocid, ndërsa në të njëjtën kohë kërkesat e provës u bënë shumë strikte.
Autoritetet e pak vendeve iu afruan Konventës së Gjenocidit me një qëllim thjesht humanitar.
Këtu janë dobësitë e Konventës së Gjenocidit, siç e shohin studiuesit e Qendrës HL:
-Nuk është e qartë se sa e madhe një pjesë e një grupi duhet të shkatërrohet para se të quhet gjenocid.
-Mund të jetë e vështirë të provohet se dikush donte të kryente gjenocid pasi fajtorët zakonisht shkatërrojnë të gjitha provat.
-Disa vende dhe individë i kanë shpëtuar dënimit për gjenocid sepse grupet politike që ata u përpoqën të shfarosnin nuk përmenden në mënyrë specifike në Konventën e Gjenocidit.
Vështirësia më e madhe ishte padyshim përballja ushtarako-politike midis Shteteve të Bashkuara dhe Bashkimit Sovjetik midis viteve 1945 dhe 1991. Gjatë Luftës së Ftohtë, detyrimi universal për të ndjekur penalisht të akuzuarit, nuk u respektua.
- Koha kur shtetet e ndryshme nënshkruan dhe ratifikuan Konventën e Gjenocidit përkoi me kohën kur ata e perceptuan atë si politikisht të sigurt për ta bërë këtë.
Kështu që interesi vetjak shkon si një fije e kuqe që nga hartimi i tekstit të konventës, dhe deri te ratifikimi i rasteve që përfundojnë me aktakuza dhe gjykime, thotë Anton Weiss-Wendt.
Studiuesi tani është në procesin e krahasimit të asaj, pse vendet skandinave vënë theksin më të madh në punën mbi konventën e gjenocidit dhe krimin e gjenocidit.
Referenca:
Anton Weiss-Wendt: Një krim retorik. Gjenocidi në diskursin gjeopolitik të Luftës së Ftohtë. Rutgers University Press, 2018. (Botuesi i librit)
Tekst i përshtatur nga, H.Rafuna
