Presidenti rus Putin aktualisht i ka të gjitha atutë. Por edhe ai sipas të gjitha gjasave, nuk do ta arrijë qëllimin e tij maksimal: të zgjerojë ndikimin e tij në Evropën Perëndimore. Në konfliktin e Ukrainës, megjithatë, tashmë janë identifikuar dy humbës.
Për të vlerësuar se çfarë hapësire për manovrim ka në krizën aktuale midis Rusisë dhe Perëndimit, pra ku mund të gjenden kompromise, është e nevojshme të shikohen interesat themelore të fuqive të mëdha. Natyrisht, kjo mund të bëhet vetëm në mënyrë të gdhendjes së drurit. Analizat më të hollësishme sigurisht që do të zbulonin pikënisje të mëtejshme për kompromise. Dhe kjo përkundër faktit se interesat bazë të SHBA-së dhe Rusisë supozohet se janë të papajtueshme.
Megjithatë, të dy shtetet nuk përballen me njëri-tjetrin në mënyrë dypalëshe, por në rendin ndërkombëtar trepalësh që po shfaqet aktualisht, ata duhet të përfshijnë gjithmonë në llogaritjet e tyre faktorin e tretë të fuqisë, Kinën. Prandaj, asnjë "luftë e re e ftohtë" nuk do të zhvillohet, sepse kjo do të kërkonte një rend të dyfishtë, siç ekzistonte midis Bashkimit Sovjetik dhe SHBA-së nga viti 1947 deri në 1991. Urdhri trepalësh sjell pasiguri në llogaritjen e interesave, por gjithashtu hap hapësirë për kompromis.
Rusia e Putinit: Qëllimi, gradualisht në zgjerim drejt perëndimit
Qëllimi maksimal i Rusisë është që të largojë SHBA-në nga Evropa dhe, në këmbim që të rrisë ndikimin e saj mbi shtetet e vogla evropiane. Fillimisht në shtetet post-sovjetike, më pas në shtetet e BE-së të Evropës Lindore dhe, pasi BE-ja u reduktua në një treg thjesht të brendshëm në këtë mënyrë, edhe për të afirmuar ndikimin politik mbi Evropën Perëndimore.
Së paku, Rusia aktualisht po ndjek qëllimin për të lidhur Ukrainën me Rusinë në një farë mënyre - Presidenti Putin thotë se nuk ka shtet ukrainas në vetvete, as një popull ukrainas të veçantë - dhe pjesa tjetër e post- Edhe shtetet sovjetike (përveç shteteve baltike) të shtrëngohen për ribashkim. Një traktat i tillë ekziston me Bjellorusinë. Duke pasur parasysh "ndihmat kundër terroristëve" në Kazakistan, u spekuluan për aneksimin e territoreve veriore të banuara nga rusët.
Është e paqartë nëse presidenti Putin do të ishte i kënaqur me objektivin minimal për momentin, sepse ai e konsideron tërheqjen e SHBA nga Evropa si primare. Atëherë ndikimi i Rusisë do të rritej ngadalë përgjatë furnizimeve të saj me energji dhe "premtimeve të mbrojtjes", si dhe ndryshimeve politike në demokracitë e Evropës.
SHBA e Bidenit: Ruajeni NATO-n dhe krijoni partneritete strategjike
SHBA-të ishin të kënaqura me urdhrin evropian të sigurisë dhe synonin afrimin e mëtejshëm midis Ukrainës dhe Perëndimit. Fillimisht, në fillim të viteve 1990, Uashingtoni madje shpresonte të ishte në gjendje të integronte një Rusi demokratike në NATO. Aktualisht, interesat amerikane duket se po ndryshojnë nën presionin rus. SHBA-ja nuk është e gatshme të sigurojë mbrojtje të drejtpërdrejtë ushtarake për Ukrainën. Megjithëse ata theksojnë parimin e vendimmarrjes sovrane për anëtarësimin në aleancë, ata thjesht e mbështesin atë me kërcënime ekonomike dhe politike.
Qëllimi maksimal i Amerikës është të ruajë NATO-n në formën e saj aktuale dhe partneritetin strategjik me Ukrainën dhe shtetet e tjera evropiane, nëse ato janë demokratike dhe kërkojnë një rrugë për në aleancën transatlantike. Kjo e kombinuar me një situatë të qetë kërcënimi që nuk i detyron SHBA-të në Evropë. Synimi minimal i SHBA-së është ruajtja e NATO-s në formën e saj aktuale.
Nëse SHBA-ja do të ishte e gatshme të tërhiqte armët e saj bërthamore nga Gjermania, Italia , Belgjika dhe Turqia për të parandaluar dislokimet ruse në Kubë , Nikaragua apo Venezuelë , është një pyetje e hapur.
Aktualisht ka një konsensus verbal në SHBA për të mbështetur Ukrainën. Nën këto fjalë, megjithatë, dalin tre pozicione:
Qeveria mbështetet në parandalimin dhe negocimin;
Seksione të republikanëve e akuzojnë atë për dorëzim ndaj Rusisë dhe bëjnë thirrje për një qasje më të ashpër;
Një pjesë e republikanëve dhe e majtë e shohin, për arsye shumë të ndryshme, se SHBA-ja po e tepron në aspektin e politikës së pushtetit dhe bëjnë thirrje për një tërheqje drejt asaj që mund të mbrohet. Kjo nuk përfshin Ukrainën. Dhe presidenti Biden duhet të mendoj për zgjedhjet afatmesme në nëntor. Asnjë nga konfliktet ndërkombëtar nuk ia vlen që të humbiste shkaku i zgjedhjeve.
BE: Gjermania po del jashtë linjës, Franca po ndjek rrugën e saj
Shtetet e BE-së janë në mosmarrëveshje, gjë që është e bezdisshme për ta (dhe, në varësi të zhvillimeve), shumë e rrezikshme, por është faji i tyre dhe kjo nuk mund të ndryshohet në afat të shkurtër. Gjermania shquhet për interesat vetjake: Dihet prej kohësh që Gjermania këmbëngul për vënien në punë të gazsjellësit Nord Stream 2. Ndryshe nga shtetet e tjera të NATO-s, Gjermania nuk po e mbështet Ukrainën me armët e dëshiruara mbrojtëse. Kjo perceptohet si distancim nga NATO. Ndryshe nga Spanja , Franca , Danimarka dhe Holanda , Gjermania nuk ka ofruar ndonjë mbrojtje të mëtejshme që vlen të përmendet për vendet e NATO-s të Evropës Lindore. Ndryshe nga Britania dhe SHBA, familjet e ambasadave nuk u tërhoqën nga Kievi.
Komentet amerikane thonë se Gjermania po sillet si aleate e Rusisë.
Franca po përpiqet për një dialog të pavarur ndërmjet BE-së dhe Rusisë dhe dëshiron të përdorë formatin e Normandisë, në të cilin SHBA-të nuk janë të përfshira. Çfarë do të ofrohet atje është ende e paqartë.
Për shkak të polifonisë së shteteve të BE-së, çdo shtet ka synimet e veta maksimale dhe minimale. Në Evropën Lindore kërkohet sa më shumë mbrojtje amerikane. Nga ana tjetër, Gjermania dëshiron sa më shumë bashkëpunim ekonomik me Rusinë. Franca e sheh Rusinë si një partner strategjik për autonominë sovrane të BE-së.
Shtetet e BE-së janë përballur me problemin se marrëveshja e tyre për parimet e pavarësisë së shteteve, është vetëm bisedë dhe nuk mbështetet me asnjë veprim. Kur ministrja i Jashtme gjermane thotë se veprimi më i guximshëm nuk duhet të jetë shpata e zgjuar, kjo është një lojë e bukur me fjalët. Jo më shumë.
Ukraina: Të paktën të përballohet presioni nga Rusia
Ukraina do të jetë në gjendje të paraqesë pozicionin e saj në diskutime, vetëm në një mënyrë shumë të heshtur. Qëllimi i tyre përfundimtar është anëtarësimi në NATO dhe BE. Qëllimi minimal është frenimi i presionit të mëtejshëm nga Rusia, apo pengimi i një rrëmbim tjetër të territorit. Në të njëjtën kohë, në Kiev dihet se asnjë shtet tjetër nuk do të luftojë hapur ushtarakisht përkrah Ukrainës. Ajo nuk është anëtare e NATO-s dhe për këtë arsye është e vetme. Ecuria e mëtejshme e krizës dhe negociatat e mundshme do të tregojnë se sa vlen mbështetja zyrtare e qëndrimit të tyre parimor – ne vetë i zgjedhim partnerët tanë të aleancës.
Si mund të vazhdojnë gjërat në funksion të këtyre interesave? Negociatat kryesore midis Rusisë dhe SHBA-së pritet të zhvillohen pasi SHBA-të besohet se i janë përgjigjur me shkrim projekt-traktateve të Rusisë këtë javë. Sa më pak të dalë nga këto negociata, sa më e rezervuar të bëhet puna e mëtejshme për marrëdhëniet me publikun, aq më serioze do të jenë bisedimet.
Katër skenarë: A mjaftojnë 120,000 ushtarë për të pushtuar Ukrainën?
Katër skenarë janë të mundshëm për kursin e mëtejshëm:
Negociatat,
sulme hibride të synuara,
një pushtim i kufizuar,
një sulm i gjithanshëm.
Kjo nuk do të thotë që të gjitha njëlloj mund të ngjajnë. Përkundrazi, nuk janë, janë të lidhur me njëri-tjetrin. Nëse Rusia do të fillonte masa përshkallëzuese, këto me sa duket do të përgjigjen menjëherë me hapa të ngjashëm perëndimor.
Negociatat do të jenë të mundshme në lidhje me zgjerimin e NATO-s dhe kontrollin e armëve nga interesat e Rusisë dhe SHBA-së. Ndërkohë, është sugjeruar që shtetet post-sovjetike duhet të ndalohen nga anëtarësimi për një periudhë më të gjatë kohore, le të themi 25 vjet. SHBA-ja nuk ka dashur kurrë të vendosë armë sulmuese - e lëre më armë bërthamore - në Ukrainë, prandaj mund ta pranojnë këtë. Çështja e vendosjes së trupave të huaja të NATO-s në Evropën Lindore po bëhet më e vështirë. Këtu negociatat dalin kundër objektivit minimal amerikan për stabilizimin e NATO-s. Rusia mund të vë bast se SHBA do të ketë nevojë për forcat e saj në Paqësor kundër Kinës në të ardhmen dhe do të luajë me kohën.
Sulmet e synuara hibride ndaj Ukrainës për të lëkundur opinionin publik, për të nxitur trazira, për të përkeqësuar furnizimet (duke theksuar kështu vlerën e një furnizuesi të sigurt) dhe për të përmbysur qeverinë, të gjitha me synimin për të instaluar një qeveri pro-ruse, shtrojnë një pyetje të vështirë për Perëndimin: çfarë ka për të bërë këtu, kur ajo do të duket si grindje e brendshme e cila këtë herë çon në një qeveri pro-ruse. Qeveritë miqësore ndaj Rusinë janë zgjedhur vazhdimisht në Ukrainë, prandaj kjo nuk mund të përjashtohet as në të ardhmen.
Presidenti Biden tha se një pushtim i kufizuar , për shembull për të pushtuar një korridor tokësor midis Donbasit dhe Krimesë, do të shtronte pyetjen për SHBA-në se çfarë duhet të bëjë dhe çfarë jo. Do të ishte një përsëritje e vitit 2014, kur u miratuan disa sanksione politike (Rusia u përjashtua nga G8) dhe ekonomike, dmth. u ndoq kontrolli i dëmtimit dhe jo ndikimi efektiv politik nga Perëndimi. Është e vështirë të parashikohet se këtë herë do të ishte ndryshe.
Një sulm gjithëpërfshirës ndaj Ukrainës është i mundur në funksion të vendosjes së trupave ruse, por ekspertët ende po diskutojnë nëse ai mund të zbatohet me sukses. Mund të imagjinohet se kjo nuk është ndryshe në qarqet ruse. A mjaftojnë 120,000 trupa për të pushtuar Ukrainën dhe për të ruajtur me sukses okupimin? Në fund të fundit, mbi 40 milionë njerëz jetojnë në Ukrainë. A do të përpiqeshin shumë të iknin në Perëndim, apo do të përpiqeshin të mbronin vendin - edhe me masa subversive? A do të mbështeste SHBA një kryengritje në Ukrainë nga jashtë, siç e ka kërcënuar? Pasiguritë për një qasje të tillë do të ishin të mëdha, pasojat e vështira për t'u llogaritur, në mënyrë që mënyrat e tjera të arritjes së interesave ruse të duken më tërheqëse.
Përfundim: SHBA dhe Rusia mund të arrijnë një marrëveshje - në kurriz të BE-së dhe Ukrainës
Çfarë të presësh, Presidenti Putin i merr vendimet se si do të vazhdojë. Qeveritë e tjera do të përgjigjen. Ka hapësirë të mjaftueshme për negociata dhe koha po luan në dobi të interesave ruse. Nga pikëpamja ruse, një skenar i suksesshëm mund të duket kështu: arritja e marrëveshjeve për kontrollin e armëve me SHBA-në, përjashtimi i Ukrainës nga anëtarësimi në NATO për një periudhë të gjatë kohore, instalimi i një qeverie pro-ruse në Ukrainë, duke përdorur masa hibride dhe më pas pritje, që SHBA të tërhiqet më tej nga Evropa.
Ky skenar mund të jetë i pranueshëm nga interesat amerikane nëse, në këmbim, ka garanci ruse në Paqësor dhe shtetet e BE-së të mbështesin politikën Amerikane ndaj Kinës, për një mburojë mbrojtëse të reduktuar të SHBA-së për Evropën. Presidentët Putin dhe Biden do të mund të bien dakord për këtë, në një takim të nivelit të lartë. Shtetet e BE-së dhe Ukraina do të paguajnë çmimin politik dhe ekonomik në shkallë të ndryshme. Ata nuk janë në tryezën e negociatave, por do të detyrohen t'i mbështesin këto, nëse do të ishte e mundur, të shmangin një tjetër konflikt të dhunshëm në Evropë.
Rreth ekspertit:
Prof Dr. Thomas Jager është ligjërues që nga viti 1999 për Politikën Ndërkombëtare dhe Politikën e Jashtme në Universitetin e Këlnit. Hulumtimi i tij fokusohet në marrëdhëniet ndërkombëtare dhe politikën e jashtme amerikane dhe gjermane.
